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HACCP食品安全管理體系

       所有食品都必須通過QS認證,但不一定所有的食品都得通過HACCP認證! 

       食品安全管理體系(HACCP)認證是中國食品安全質量認證的重要組成部分。以HACCP(危害分析和關鍵控制點)為基礎的食品安全管理體系是一種科學、簡便、實用的預防性食品安全質量控制體系,在國際上得到越來越廣泛的關注和認可,已成為當今國際食品行業安全質量管理的必然要求。1997年食品法典委員會(CAC)頒布了《HACCP體系及其應用準則》,以HACCP為基礎的食品安全管理體系已被越來越多的國家政府和進口商作為對進口農產品、食品生產企業的要求。如在美國聯邦法典中的《水產品HACCP法規(21CFRPART123)》、《減少致病菌、危害分析和關鍵控制點(HACCP)系統法規(9CFR part416.417)》、《果蔬汁產品HACCP法規(21CFRpart120)》,要求對美出口的水產品、肉、禽及果蔬汁生產企業,必須建立HACCP食品安全管理體系,并得到驗證/認證。歐委會發布的《對水產品自我衛生檢查的規定(91/493/EEC)》,要求對歐盟出口水產品的生產企業也必須建立以HACCP為基礎的食品安全管理體系。 

       為進一步促進中國農產品、食品的出口,滿足進口國政府和進口商的要求,國家認監委于2002年3月20日發布了《食品生產企業危害分析與關鍵控制點?HACCP?管理體系認證管理規定》。2003年4月19日,國家質檢總局發布了《衛生注冊需評審HACCP體系的產品目錄》(局令第20號),要求水產品、肉類、罐頭等6類出口食品生產企業建立和實施HACCP管理體系,將HACCP管理體系列為出口食品廠注冊要求,這些工作為規范中國HACCP認證奠定了基礎。目前,中國向美國和歐盟出口的水產品、肉類和果蔬汁企業已建立了HACCP管理體系,并通過了美、歐等國的官方驗證或認證,促進了中國食品出口。截至2003年12月,經出入境檢驗檢疫機構驗證的HACCP食品企業達3131家,此六類企業2003年出口總量476.65萬t,出口貨值61.04億美元。通過HACCP體系認證的企業也有1 500多家?經過HACCP體系培訓人員達3757名。

HACCP的基礎

       良好生產規范(GMP)和衛生標準操作規程(SSOP)是建立HACCP的前提性條件或基礎程序。HACCP的基礎程序一般都要符合政府的衛生法規,各類行業的作業規范、GMP或SSOP規程等。通常HACCP的支持程序主要涉及生產區域的清潔,檢測器具的準確度,蟲害控制和監控崗位人員的專門培訓等內容。

       根據CAC和FDA.的論述,我們可以得出這樣的結論,即GMP, SSOP是制定和實施HACCP計劃的前提和基礎,也就是說,如果一企業達不到GMP法規的要求或沒有制定有效的、具有可操作性的SSOP或沒有有效的實施SSOP、則實施HACCP計劃將成為一句空話。

GMP、SSOP與HACCP的關系,實際上是一個三角關系,即GMP是整個食品安全控制體系的基礎,SSOP計劃是根據GMP中有關衛生方面的要求制定的衛生控制程序,HACCP計劃則是控制食品安全的關鍵程序。這里需要強調的是,任何一個食品企業都必須首選遵守GMP法規、然后建立并有效實施SSOP計劃,GMP與SSOP是互相依賴的,只強調滿足衛生方面的SSOP及其對應的GMP條款而不遵守GMP其他條款也是錯誤的。

       我國水產品總產量連續幾年居世界第一,去年產量已超過4000萬噸,但質量不盡人意,出口常因微生物超標及使用禁用的抗生素等被拒收。國內市場問題更多,據抽查結果表明,目前對蝦仁、凍扇貝柱、魚粉等產品合格率不到50%,不但缺斤少兩,而且使用過量的添加劑,對人體將產生危害;八十年代末在上海發生的因食用不潔毛蚶引起的甲肝流行,更是震驚中外。

我國實施HACCP體系的必要性

       我國作為發展中國家,為了適應國際市場的變化,國家水產、衛生、商檢等部門從1992年到現在多次邀請了FAO、FDA專家來華舉辦培訓班,參加對象為企業質量管理人員、各地政府主管機關的領導及有關人員,并派員到國外接受HACCP培訓。

       1996年以來,在外經貿部、國家商檢部門和農業部的領導下,經過廣大水產品出口企業的共同努力,投入了大量的人力財力,通過了歐盟多次嚴格的現場檢查,歐盟終于在近日公布的 2000/86/EC決議中,將我國列入了允許向歐盟出口水產品的一類國家名單,同時取消了1997年公布的關于對中國水產品采取批批檢驗限制措施的97/368/EC決議,這有力地增強了我國水產品在歐洲乃至整個國際市場的競爭力,但在我國目前的5000多家水產加工企業中,出口企業僅為1840多家,其中出口歐盟國家的水產加工廠只有159家。因此,大多數是面向國內消費市場的企業。如何使這些企業生產的水產品能夠保證安全,使國內消費者得到同等的食品安全衛生的保障,這是政府主管部門乃至整個水產行業面臨的主要問題。

       為此,農業部漁業局組織制定的《水產品加工質量管理規范》(以下簡稱《規范》),規定了對水產加工企業的基本要求和建立水產品加工質量保證體系的要求,其核心也是建立在GMP和SSOP基礎之上的HACCP計劃。該規范已獲農業部批準發布,并于2000年1月1日起生效。該規范是水產行業抓水產品質量和認證中心開展產品認證的主要依據。

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